農業農村部 財政部 國家發展改革委關于開展2023 年農業現代化示范區創建工作的通知
各省、自治區、直轄市及計劃單列市農業農村(農牧)廳(局委)財政廳(局)、發展改革委 新疆生產建設兵團農業農村局財政局、發展改革委.北大荒農墾集團有限公司、廣東省農墾總局:
為貫徹落實《中共中央、國務院關于做好 2023 年全面推進鄉村振興重點工作的意見》部署.深入推進農業現代化示范區建設探索一體推進農業現代化和農村現代化路徑模式,現就做好 2023年農業現代化示范區創建工作通知如下。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神,錨定建設農業強國目標,聚焦農業設施化、園區化、融合化、綠色化、數字化發展,完善設施夯基礎、集成科技增動能、綠色發展促轉型、全鏈開發提效益、數字賦能強優勢，分類分區探索差異化、特色化農業現代化發展模式,整體提升農業現代化示范區建設水平,帶動有條件地區率先建設一批農業強縣,為全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化提供有力支撐。
二、創建任務
2023年圍繞糧食生產優勢特色產業、都市農業、智慧農業高效旱作農業和脫貧地區“小而精”特色產業等,以縣(市、區)為單位，創建 100個農業現代化示范區(以下簡稱“示范區”)。落實《農業農村部、財政部、國家發展改革委關于開展農業現代化示范區創建工作的預通知》(農規發[202119 號)要求,結合年度重點任務,扎實做好創建工作
(一)推進糧食等重要農產品穩定生產,夯實建設農業強縣的物質基礎。嚴格落實糧食安全黨政同責,啟動實施新一輪千億斤糧食產能提升行動,穩定糧食面積和產量,在全方位夯實糧食安全根基上作表率。鞏固提升谷物生產,挖掘玉米面積潛力。加力擴種大豆油料.在有條件的地方推廣糧豆輪作、棉豆輪作和稻油輪作,開發利用冬閑田擴種油菜。提升生豬等畜產品供給能力,豐富“菜籃子”產品。適度開發森林、草地、江河湖海等資源,拓展食物來源。
(二)推進農業設施裝備提檔升級。強化建設農業強縣的重要支撐。按照逐步把永久基本農田全部建成高標準農田的要求，加強高標準農田項目建設管理,扎實完成年度新建和改造提升任務切實提高建設質量。推動農業機械化全程全面發展,加快大型大馬力高端智能農機、丘陵山區小型農機和園藝機械創制應用,鼓勵集成北斗智能監測終端及輔助駕駛系統。實施設施農業現代化提升行動推進老舊設施集中連片改造提升,因地制宜發展日光溫室、植物工廠和畜禽立體養殖,推廣工廠化循環水漁業養殖模式。
(三)推進先進適用技術集成應用,激活建設農業強縣的發展動能。加快農業科技集成創新平臺建設,推動各種單項技術集成配套、整體協同。實施主要農作物單產提升行動,推進良田良種良法良機良制組裝配套,帶動大面積均衡增產。完善基層農技推廣體系,推動穩產高產綠色高效技術措施到戶到田。深入實施種業振興行動,建設一批區域性農作物良種繁育基地、畜禽核心育種場站和水產原良種場,推廣應用高產、優質、多抗新品種。促進數字技術與現代農業深度融合,建設一批智慧農(牧、漁)場和數字農業園區,拓展農業數字化應用場景。
(四)推進農業全產業鏈開發.增強建設農業強縣的產業韌性。落實“土特產”要求,發展鄉村特色產業,開發具有鮮明地域特點、民族特色、鄉土特征的產品產業。深入實施農產品加工業提升行動，引導企業在縣域建設原料基地、布局加工產能,建設一批農產品加工園。實施數商興農和農產品出村進城工程,鼓勵有條件的地方整縣推進產地倉儲保鮮冷鏈物流設施建設。推動農業與旅游、教育、康養等深度融合,打造鄉村休閑旅游精品景點線路統籌推動鄉村產業發展、公共設施建設和生態環境保護,促進產村融合、產鎮融合,建設宜居宜業和美鄉村。
(五)推進農業全面綠色轉型，筑牢建設農業強縣的堅實底盤。加強農業資源保護利用,持續開展退化耕地治理,分區域分作物推廣農業節水技術,鼓勵有條件的地方積極發展高效節水灌溉和旱作農業。集成推進農業面源污染防治,促進農藥、化肥源頭減量,開展農業廢棄物資源化利用,加強養殖尾水、生活污水等污染末端治理,探索建立整縣全要素全鏈條綜合防治工作機制。深入推進農業生產和農產品“三品一標”,落實農產品質量安全承諾達標合格證制度,擴大綠色、有機、地理標志和名優特新產品規模。
三、創建管理
(一)遵選條件。按照農業現代化示范區建設布局和迷選條件要求,選擇農業現代化建設基礎好、發展潛力大,地方政府支持保障有力、建設路徑模式清晰、示范帶動能力較強的縣(市、區)先行創建,同等條件下優先支持國家現代農業產業園、國家農業綠色發展先行區、國家鄉村振興示范縣、國家農村產業融合發展示范園所在縣和脫貧縣(市、區)創建。計劃單列市由所在省統籌申報各地嚴格按照《2023 年農業現代化示范區申報創建指標分配表》(附件 1)申報創建,超出指標數的一律不予受理。
(二)申報程序。按照“縣級人民政府申請，省級部門擇優迷選，省級人民政府同意,農業農村部、財政部和國家發展改革委批準創建”的程序,開展申報創建工作。省級農業農村部門會同財政、發展改革部門,指導申報創建的縣級政府部門研究創建定位和主攻方向、找準短板弱項和建設重點、科學設計推進路徑和發展模式、明確創建時間表和路線圖,認真編寫《省市縣農業現代化示范區創建方案》(附件2),經省級人民政府同意后,報農業農村部、財政部、國家發展改革委。請于2023 年6月20日前提交紙質申報材料(一式2 份),報農業農村部,并同步發送電子版至 zlghc @ agri.gov.cn 、nongyeyichu @ 126.com 和 njs 006 @ 163.com(郵件及附件注明:某省某縣申報農業現代化示范區材料),超期不子受理。
(三)評審方式。對申報基礎性和政策性指標的縣(市、區)農業農村部、財政部和國家發展改革委采取書面評審的方式,組織專家嚴格評審,符合條件的納入批準創建名單:審核不通過的直接取消資格,不再遞補。對申報競爭性指標的縣(市、區),農業農村部、財政部和國家發展改革委采取競爭遂選方式,擇優納入批準創建名單。
四、工作要求
(一)完善推進機制。建立健全省級層面示范區創建推進指導組,加強組織領導,強化政策支持.推動高標準農田建設、大豆油料整建制高產打造、農業生產全程機械化示范、綠色種養循環農業試點、數字農業建設等農業現代化重點任務在示范區率先落地。承擔創建任務的縣(市、區)黨委政府履行主體責任，成立由主要負責同志任組長的示范區建設領導小組,壓實工作責任制定清單臺賬,集聚資源力量,推動創建任務落實落地。
一、發展現狀
介紹縣(市、區)基本情況、區位交通條件、資源條件和經濟社會發展總體情況,概述縣域農業發展情況,包括耕地面積、農林牧漁業總產值、糧食產量、農民人均可支配收入等
二、創建條件
闡述縣(市、區)在農業生產結構、設施裝備水平、全產業鏈建設、農業經營體系、農業綠色發展、政策支持保障、縣域城鄉融合等方面的基礎條件,并重點分析創建優勢和短板弱項。創建優勢，總結提煉農業現代化發展特點,體現近年來取得的各項榮譽,如建設國家現代農業示范區、現代農業產業園、優勢特色產業集群、農業產業強鎮、農村改革試驗區、國家農村產業融合發展示范園等情況。短板弱項,著眼國家和區域發展戰略,對標基本實現農業現代化目標,深入分析創建期本地區現代農業發展的短板弱項和制約因素。
三、思路目標
突出前瞻性和引領性,提出示范區創建定位、創建思路、創建目標、建設模式等。創建定位,對標 2035 年基本實現農業農村現代化目標,立足服務區域重大戰略和區域協調發展戰略,結合本區域發展優勢和短板弱項,凝煉提出代表本區域農業現代化發展方向的中長期定位。創建思路,立足創建定位,因地制宜提出符合實際、能夠示范引領同類地區農業現代化發展的路子,講清講透帶有方向性的主要推進措施和成套打法路數。創建目標,立足本地發展實際,科學設置創建期的創建指標和目標值,做到可量化、可考核、可實現。建設模式，立足不同資源稟賦、區域特點、經濟條件發展類型，系統總結凝練縣域農業現代化建設模式(1000 字左右).包括模式名稱、內涵外延、主要特征、典型做法,示范引領同類地區農業現代化建設。
四、規劃布局
圍繞糧經飼、農牧漁、產加銷、農文旅等方面,研究提出示范區總體布局和功能分區,明確每個功能分區的定位目標和發展方向并附示范區總體規劃布局示意圖。
五、創建任務
立足資源稟賦和區位條件。對標創建期發展目標,針對本區域農業現代化的短板弱項,系統提出推進農業設施化、園區化、融合化、綠色化、數字化發展的實施路徑和具體任務,統籌謀劃以農業現代化帶動全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化的工作措施任務舉措要堅持問題導向,聚焦短板弱項，突出可操作性。
六、重點工程項目
依據創建任務提出創建期示范區重點工程建設項目,明確建設內容、資金規模和資金來源、實施主體、建設地點等 并按年度細化任務,明確資金籌措方案。定性定量分析創建示范區對縣域經濟發展帶來的經濟效益、社會效益和生態效益。
七、支持政策
在符合國家統一政策規定的前提下,明確加強整合資源和集成政策的具體措施,提出已實施和創建期擬支持示范區建設的財政、用地、金融、科技、人才等方面政策措施。
八、保障措施
圍繞組織領導、機制創新、考核激勵、宣傳推廣等方面提出保障措施。
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