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夏糧豐收季，從北京傳來喜訊：國務院表彰5個高標準農田建設先進省份，我省榜上有名。

保障糧食安全，關鍵是要保障糧食生產能力。習近平總書記指出，要建設高標準農田，真正實現旱澇保收、高產穩(wěn)產。作為糧食主產省，湖北是全國基本農田保護制度的發(fā)源地，全省上下牢記總書記殷殷囑托，始終堅持用高標準農田“托底”糧食安全，藏糧于地，端穩(wěn)“中國飯碗”。截至目前，全省累計建成高標準農田3980萬畝，耕地質量提高0.5個等級以上，畝均提高糧食生產能力100公斤，節(jié)本增效500元。

高標準建設——

糧食產量畝均提高100公斤

秧苗青翠欲滴，田野機聲隆隆。麥收剛過，農機手們又開始忙著為下一季播種希望。

“咱村完成了9個組的高標準農田建設，現在農機下田作業(yè)方便，利于灌溉和排水，糧食增產不是夢!”6月5日，來鳳縣漫水鄉(xiāng)桶子村黨支部書記田漢介紹，去年該村推進2580畝高標準農田建設，才有了如今“地平整、土肥沃、旱能灌、澇能排、路相通、林成網”的良田模樣。

耕地是糧食生產的命根子，集中連片、旱澇保收、節(jié)水高效、穩(wěn)產高產、生態(tài)友好的高標準農田是“耕地中的精華”。魚米之鄉(xiāng)的湖北，始終把高標準農田建設作為保障糧食安全的“穩(wěn)壓器”，持續(xù)推進。

2019年，省政府揮動新一輪高標準農田建設的“指揮棒”，優(yōu)先安排“兩區(qū)”、優(yōu)先安排貧困地區(qū)、優(yōu)先安排土地流轉和集約經營區(qū)域、優(yōu)先安排美麗鄉(xiāng)村建設示范村和整治村、優(yōu)先安排引導新型經營主體和市場主體參與農田開發(fā)，形成“五個優(yōu)先”的總體思路。

緊接著，建章立制，搭建“四梁八柱”。我省先后制定了項目管理實施細則、資金管理辦法、評價激勵實施細則、綠色農田建設示范指導意見、農田水利工程建后管護指導意見等5個“管總”文件，遴選了首批6大類、共376名省級農田建管專家?guī)烀麊巍?/span>

破解資金瓶頸，各地紛紛探索多元投入機制。江陵縣建立“多個渠道進水，一個池子蓄水，一個龍頭放水”的機制，整合農田建設、土地整治、新增千億斤糧食產能等項目資金，集中保障高標準農田建設。枝江市落實先建后補、以獎代補政策，吸引豐聯佳沃、桔緣合作社等社會資本參與高標準農田建設，打造出中化MAP農場等一批“高效糧倉”。

高標準農田一頭連著糧食安全，一頭連著農民增收。截至目前，全省累計建成高標準農田3980萬畝，耕地質量提高0.5個等級以上，糧食生產能力畝均提高100公斤左右。通過完善農田基礎設施、改善農業(yè)生產條件，平均每畝節(jié)本增效約500元，有效增加了農民生產經營性收入。2021年，全省農民人均可支配收入達18259元，較2016年凈增5534元。

“高標準農田建設真正實現了良田糧用，穩(wěn)住了農民的種糧積極性，為我省糧食總產連續(xù)9年達500億斤以上提供重要支撐?！笔∥r辦主任，省農業(yè)農村廳黨組書記、廳長，省鄉(xiāng)村振興局黨組書記吳祖云說。

高效益利用——

打造高標準農田升級版

農田方正連片，溝渠縱橫有致，綠化帶整齊劃一……

“瞧!這是荊州區(qū)打造的綠色農田創(chuàng)新建設示范區(qū)。”順著荊州市荊州區(qū)農業(yè)農村局農田建設股股長鄧如華手指的方向，一片整體的沃野盡收眼底。

在荊州區(qū)李埠鎮(zhèn)沿江村，成片的農田里栽種著西藍花、有機花菜、萵筍。來自旭東蔬菜產銷專業(yè)合作社的劉玲欣喜地介紹：“管道鋪到每塊田，200多畝蔬菜只需輕點幾個開關，就可以完成灌溉、施肥等工序，節(jié)水節(jié)肥又高效。”

去年6月，5680畝綠色農田示范區(qū)在沿江村建成，包括土壤改良、農田生態(tài)循環(huán)水網、農田生態(tài)廊道等十大工程?！袄畈烘?zhèn)是蔬菜大鎮(zhèn)，普通田種一畝蔬菜利潤2000元，示范區(qū)可以達到4000元!”鄧如華說。

綠色農田是高標準農田的“升級版”。2020年，我省在全國率先探索綠色農田建設，將“整體協調、循環(huán)再生”生態(tài)學原理導入高標準農田建設，大力推進農田基礎設施提升、耕地質量保護、生物涵養(yǎng)修復、農業(yè)面源污染防治和田園生態(tài)改善有機融合。

“與傳統農田相比，綠色農田更注重提質、增效、節(jié)本，更強化水土資源集約節(jié)約利用和生態(tài)環(huán)境保護。”省農業(yè)農村廳副廳級領導李勝強介紹，比如，實施土壤改良、地力培肥，為農田補充微量元素，提高農產品優(yōu)質品率；將優(yōu)質水源引入項目區(qū)農田灌溉，與項目溝渠、塘堰等水系連接貫通，建設生態(tài)循環(huán)水網，實現可循環(huán)綜合利用。

武漢市貫穿生態(tài)理念，去年實施綠色農田項目5個，核心區(qū)畝均投資4700元，大力發(fā)展節(jié)水農業(yè)，新增節(jié)水灌溉面積3.22萬畝。

當陽市去年建設綠色農田示范區(qū)1.5萬畝、輻射帶動區(qū)3.5萬畝，包括農田生態(tài)基礎設施建設、農田生物多樣性恢復、農田質量監(jiān)控監(jiān)測等三項工程，持續(xù)促進農業(yè)生產基礎條件的持續(xù)改善和轉型升級。

目前，全省新建綠色農田建設示范核心區(qū)面積19.17萬畝，輻射帶動區(qū)面積53.35萬畝。下一步，我省將持續(xù)推動高標準農田建設綠色生態(tài)轉型，探索建設一批綠色高效、量質并舉的示范工程，穩(wěn)步提高糧食生產能力，增加優(yōu)質農產品有效供給。

高質量管理——

“五牛下田”變“一盤棋”推進

農田建設，“三分建，七分管”。

過去，由于渠道分散，農業(yè)、發(fā)改、財政、國土、水利等部門“五牛下田”，標準不一，難以形成合力。2019年，按照省委、省政府批準的“三定”方案，高標準農田建設管理的職能被劃歸到農業(yè)農村部門，建設大大提速，尤其是2021年、2022年，我省每年建設任務均超過400萬畝。到2030年，全省將建成5309萬畝，占湖北現有耕地7152.9萬畝的七成四。

機構整合后，一項項創(chuàng)新舉措開始推行。

為了強化藏糧于地的政治責任，全省完善省級監(jiān)管措施，將高標準農田建設納入鄉(xiāng)村振興實績考核、糧食安全責任制考核等內容，不定期組織項目質量“飛檢”。同時，利用信息化技術與大數據技術，啟動省級農田建設在線監(jiān)管系統建設，對接省自然資源廳數據系統，實現建設信息全過程監(jiān)管，打造全省耕地保護、農田建設“一張圖”、項目監(jiān)管“一張網”；在全國首發(fā)兩個指導項目建設招標的電子化規(guī)范文本，確保工程從立項到驗收的各環(huán)節(jié)有章可循、有規(guī)可依。

由于高標準農田建設資金量大、涉及面廣。為規(guī)范管理，我省積極探索農田建設管理的權利約束辦法，開創(chuàng)性地建立了項目建設選址權、項目立項審批權、項目實施計劃批復權“三權分置”制度，由縣里決定項目在哪里建，市州決定項目立項條件和技術設計是否可行，省里決定項目投資計劃的投向和投量?！叭齻€關鍵環(huán)節(jié)由縣、市、省三級拍板，責權明晰，從制度設計上讓農田建設項目在陽光下運行?！痹鴧⑴c過多次項目審計的建管專家賀小東說。

各地不斷強化質量監(jiān)管，完善管護機制。

武漢市今年按照“先建機制再建項目”的思路，提出施工前必須有經營主體、有經營品種、有管護機制的“硬杠杠”，確保建成后的高標準農田有人種、有人管。

襄陽市制定管護實施辦法，簽訂管護協議，籌集管護資金，以村組為單元，明確管護責任人，并對管護人員統一培訓，保證機電井、泵站等基礎設施規(guī)范操作，長期發(fā)揮效益。

江陵縣按照“誰受益、誰管理”原則，建立農田建設項目管護經費合理保障機制，調動受益主體管護積極性，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組具體負責。

統籌“建、管、用”，高標準農田“建一塊、成一塊”，讓種糧主體更有底氣大膽種糧。咸寧市咸安區(qū)雙溪新農機防合作社流轉水田1.7萬畝，連續(xù)3年完成社會化服務面積1.3萬畝，今年又擴種早稻、復種晚稻。僅咸安區(qū)，今年擴大1萬畝雙季稻種植面積，糧食種植面積達到3.9萬畝，預計可增產800萬公斤。

                                                                                                                                                       來源：湖北日報、金臺資訊、央視網-新聞直播間